Organización territorial de Italia

- Actualizado: 2 Abril 2014

El ISTAT (Istituto de Statistica Italiano) define a una località abitata  como un área más o menos extensa de territorio, sobre la cual se sitúan una o más casas (viviendas) agrupadas o esparcidas.

A nivel administrativo existen dos tipos de localidades en Italia: los comuni y las frazioni (comunas y fracciones).

Demográficamente el ISTAT establece 3 categorías de localidades:

  1. centro abitato (centro poblado)

  2. nucleo abitato (núcleo poblado)

  3. case sparse (casas esparcidas)

Centro abitato (Centro poblado)

EL ISTAT define al centro habitado como la localidad constituida por un conjunto de casas contiguas o vecinas con calles, plazas y similares, caracterizados por la existencia de servicios o locales públicos (escuela, despacho público, farmacia, mercados o similares) que constituyen una forma autónoma de vida social,  con un sector céntrico al que suelen también concurrir los habitantes de los lugares cercanos por razones de culto, instrucción, trámites, abastecimiento y similares, de modo que manifiesta la existencia de una forma de vida social coordinada por el centro mismo.

Con tal definición se quiere diferenciar  centros poblados  de los núcleos poblados, que no poseen una forma de vida social autónoma pero dependen de los primeros, y de los barrios, que son contiguos a otros lugares de colección y junto a éste soy parte de la población misma.

Nucleo abitato (Núcleo habitado)

EL ISTAT define el núcleo poblado como una localidad donde falta el lugar céntrico  que caracteriza al centro poblado, constituida por un grupo de casas contiguas y vecinas, con al menos cinco familias, con interpuestas calles, sendas, plazas, corrales, pequeños huertos, pequeños incultos y parecidos, con un intervalo entre casa y casa no supere los treinta metros y esté en cada modo inferior a aquel intercurrente entre el núcleo mismo y la más cercana de las casas abiertamente esparcidas.

También se considera núcleo abitato al grupo de casas, vecinas entre ellas, situadas en zona montañosa, cuando sean habitadas al menos por dos familias y las condiciones de viabilidad sean tales que dificultan las relaciones con otras localidades habitadas. Se las considera núcleo especial montano.

Case sparse

Las casas esparcidas son definidas por el ISTAT como casas diseminadas en el territorio comunal, a una distancia entre ellas que no pueden constituir un centro abitato.

IMPORTANTE: Una comuna o una frazione comprenden un centro habitado, como así también puede comprender núcleos habitados (uno o más de uno) o casas esparcidas que gravitan sobre el centro. Pero, un núcleo abitato no siempre es una frazione.
En las frazioni pueden existir delegaciones del registro civil, pero los libros se conservan en el archivo de la comuna (Ver archivo del registro civil).

Divisiones internas de los centros poblados.

Los centros poblados pueden subdividirse internamente, con algunas características especiales según la región.

Ya en la edad media las ciudades eran divididas en tres, cuatro o más partes. Así nacen los terziere, quartiere, sestiere, etc. En la actualidad son conocidos los sestieri de Genova, Rapallo y Venecia

En el urbanismo moderno, el quartiere generalmente es entendido como un área de la ciudad predominantemente destinada a un determinado objetivo y dotada de todos los servicios necesarios a tal objetivo. Un barrio residencial, por ejemplo, está idealmente dotado (más allá de las viviendas) de comercios, escuelas, áreas verdes, espacios deportivos, etcétera.

La palabra rione, es considerada como una vulgarización del latín regio (región) que se utilizaba para indicar la zona del centro histórico de muchas ciudades italianas. Un rione es, entonces, un quartiere de una comuna.

En algunas regiones a los quartieri se los conocía con el nombre de contrada, tal es el caso de las populares contrade de Siena. En Roma, a los quartieri populares, ubicados en la periferia de la ciudad se los llama borgàte. Pero en otras regiones de Italia una borgata es un pequeño grupo de casas esparcidas o no, cercanas a una vía pública.

En el ordenamiento italiano existe la circoscrizione di decentramento comunale  (circunscripción de descentralización municipal) también llamada circoscrizione comunale circoscrizione ( circunscripción municipal o circunscripción). Este es un organismo de participación, consulta y gestión de los servicios de base, además de de ejercicio de funciones delegadas, instituidas por la comuna sobre un sector de su territorio que comprende uno o más quartieri o frazioni contiguas.  No todas las comunas están organizadas en circunscripciones. Algunas comunas han denominado de otra manera a estos organismos, por ejemplo; municipio en Roma y  Génova, de municipalità en Venecia y Napoli y zone di decentramento en Milano.

Las funciones atribuidas a las circoscrizioni di decentramento comunale varían de comuna en comuna. En Roma, por ejemplo, algunas de las funciones son:

Servicio demográfico
Servicio social y de asistencia social
Servicios escolares y educativos
Actividades culturales, deportivas y recreativas
Servicios de mantenimiento urbano, gestión del patrimonio comunal.

En aquellos casos en que una circoscrizione tenga entre sus funciones los servicios demográficos (que inluyen el registro civil), el archivo se conserva en la sede de la comuna.